2020年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐浙江省開展第二輪督察以來，陸續(xù)收到群眾來信，反映臺州市椒江流域存在工業(yè)園區(qū)地下水污染嚴(yán)重，化工企業(yè)私設(shè)暗管偷排，椒江兩岸小碼頭、造船等企業(yè)違法排污、破壞生態(tài)等突出生態(tài)環(huán)境問題。督察組對此高度重視，立即開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)臺州市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不力，椒江近岸海域污染嚴(yán)重。

　　一、基本情況及主要問題

　　椒江是浙江省八大水系之一，河流總長206公里，總流域面積5711平方公里。椒江河口是典型的強潮河口，多年平均徑流總量67.4億立方米，入河污染物對近岸海域污染嚴(yán)重，臺州市海洋環(huán)境公報顯示，2015年以來椒江近岸海域水質(zhì)一直為劣四類，經(jīng)調(diào)查，主要問題有：

　?。ㄒ唬┮恍┢髽I(yè)長期偷排廢水造成地下水污染。臺州市仙居縣經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)位于椒江上游永安溪邊，有各類化工企業(yè)16家。由于監(jiān)管不力，一些企業(yè)偷排廢水造成地下水污染問題比較突出，并通過河堤滲出，在河灘上形成長達(dá)1200多米的黃色滲水區(qū)域，最終匯入永安溪。據(jù)調(diào)查，滲出水化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高達(dá)23800mg/L、175mg/L，污染觸目驚心。

　　2015年以來，群眾對此污染反映強烈，該問題多次被浙江衛(wèi)視和臺州電視臺等新聞媒體曝光。但截至此次督察，仙居縣有關(guān)部門仍未對園區(qū)及周邊地下水和土壤污染狀況開展詳查，也未對園區(qū)和周邊地下水污染進行有效治理。督察發(fā)現(xiàn)，幾年來，仙居縣只在永安溪河床近園區(qū)一側(cè)堆積砂石，以提高河灘高度并覆土種植蘆葦，使污水不再從河灘表面涌出，從而掩蓋污染問題。督察組隨機選擇部分河灘開挖，扒開蘆葦和表層砂石后，立即露出受污染的黑色砂石和刺激性氣味明顯的化工廢水。調(diào)閱監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年滲出污水COD濃度最高達(dá)19600mg/L，氨氮濃度158mg/L，分別超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的979倍和157倍，污染十分嚴(yán)重。

圖1  地下水嚴(yán)重污染永安溪

　?。ǘ┉h(huán)境污染和風(fēng)險隱患較為突出。椒江兩岸曾經(jīng)存在大量醫(yī)藥化工、電鍍、拆解等企業(yè)，部分企業(yè)遺留場地污染嚴(yán)重。根據(jù)《臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實施方案》，應(yīng)于2018年年底前完成全市重點行業(yè)企業(yè)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立污染地塊清單。但截至督察時，椒江兩岸僅有14個污染地塊納入清單。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，位于臺州市黃巖區(qū)椒江邊的中興沙場地下滲出黑色污水，散發(fā)出濃烈的刺激性氣味，長期直排椒江。該地塊原為江南化工廠，已于2001年自然關(guān)停，但未納入臺州市污染地塊清單，長期處于監(jiān)管空白。雖然近20年過去了，其滲出污水COD和氨氮濃度仍高達(dá)1090mg/L和51.4mg/L，分別超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的53.5倍和50.4倍，甲苯濃度為3.58mg/L，超過污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn)的34.8倍，環(huán)境污染和風(fēng)險突出。

圖2  污染場地持續(xù)排污20年

　?。ㄈ┎环ㄆ髽I(yè)惡意偷排，造成明顯陸源污染。此次督察發(fā)現(xiàn)，椒江兩岸企業(yè)廢水偷排、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題比較突出。今年7月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳檢查發(fā)現(xiàn)，臺州市振港染料化工有限公司利用暗管將大量有毒有害的工業(yè)廢水偷排椒江入海口，紅棕色的污水帶綿延數(shù)公里，散發(fā)濃重的化學(xué)產(chǎn)品氣味。據(jù)初步調(diào)查，外排廢水量約6萬噸，性質(zhì)十分惡劣。

圖3  企業(yè)肆意偷排染紅江面

　　此次督察還發(fā)現(xiàn)，在廢棄已久的市政窨井中仍有兩根管道接入椒江，直排污水；一些沿江生產(chǎn)企業(yè)侵占河道岸線，生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾侵占灘涂濕地；大量砂石碼頭和造船廠污染治理設(shè)施形同虛設(shè)，污水直排椒江。如，位于臺州市椒江區(qū)一處拆遷區(qū)塊違規(guī)堆放建筑、生活垃圾約1300立方，廢油40多立方，其中廢油中還混有垃圾、泡沫材料等約5噸，嚴(yán)重威脅椒江水質(zhì)安全。

圖4  市政窨井向椒江排污

圖5  椒江兩岸砂石碼頭、修造船等企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出

　　二、原因分析及有關(guān)要求

　　從督察情況看，臺州市相關(guān)縣區(qū)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想工作力度不夠，責(zé)任落實不力，面對復(fù)雜環(huán)境問題存在畏難情緒。這是導(dǎo)致上述突出生態(tài)環(huán)境問題長期存在的主要原因。

　　督察組要求，臺州市要進一步提高政治站位，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣，有力推進歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題解決到位。

文章來源：生態(tài)環(huán)境部