“愛了愛了，這樣的藍天白云美得像明信片，一起來曬西湖藍吧?！?020年7月，浙江杭州的新聞媒體發(fā)起了這樣的呼吁。網(wǎng)友們紛紛拍照跟帖——有的說“天藍得就像被水洗過一樣，仿佛一眼能望到天邊”，有的說“都不需要什么拍攝技巧和濾鏡加持，隨手對著天空一摁，就是大片”。

藍天白云下的杭州城。周勇攝

       隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)深入，藍天白云成了“美麗浙江”的新注腳，成了浙江老百姓實實在在收獲的獲得感和幸福感。2018年以來，浙江省堅決貫徹落實黨中央國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，以清新空氣示范區(qū)建設為載體，以改善空氣質(zhì)量為核心，積極開展細顆粒物和臭氧 “雙控雙減”，狠抓固定源、移動源、面源“三源”共治，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施秋冬季攻堅、柴油貨車治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機物（VOCs）整治和重點領域臭氣異味治理五大專項行動，推進十大重點行業(yè)、百個工業(yè)園區(qū)和每年千個涉氣項目治理，大氣環(huán)境治理取得明顯成效：

       2018年，浙江省在長三角、京津冀及周邊和汾渭平原等全國重點地區(qū)率先實現(xiàn)空氣質(zhì)量總體達到國家二級標準，5個設區(qū)城市空氣質(zhì)量進入全國168個重點城市前20名；

       2019年，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國重點區(qū)域領先，首次實現(xiàn)設區(qū)城市全年消除重污染天氣；

       2020年，空氣質(zhì)量改善實現(xiàn)新突破，設區(qū)城市PM2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降19.4%，優(yōu)良天數(shù)比率93.3%，同比上升4.7個百分點，首次實現(xiàn)PM2.5濃度達到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量過渡時期第二階段目標（25微克/立方米），首次實現(xiàn)縣級以上城市空氣質(zhì)量全部達標，首次實現(xiàn)縣級以上城市消除重污染天氣。

       在這份漂亮的成績單背后，浙江治氣做了哪些探索呢？

       示范協(xié)同，創(chuàng)新大氣污染治理機制

       大氣污染防治既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

       隨著國家擂響污染防治攻堅戰(zhàn)鼓，浙江省委、省政府進一步發(fā)力。2018年，省委、省政府先后召開美麗浙江建設領導小組會議、全省生態(tài)環(huán)境保護大會，主要領導親自動員部署高標準打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)納入美麗浙江建設目標責任書。省政府印發(fā)實施《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，省生態(tài)環(huán)境廳狠抓落實，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各地各部門有力有序推進大氣污染防治，通過年度考評，嚴格落實責任，強化監(jiān)督管理，確保完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項目標任務。

       打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅僅是監(jiān)測數(shù)據(jù)的改善，更要讓百姓體會到每天呼吸的空氣實實在在的變好。對此，浙江創(chuàng)新開展了清新空氣示范區(qū)建設。

       溫州泰順2018年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，位列浙江省第一，是浙江省第一批省級清新空氣示范區(qū)之一。“清新空氣示范區(qū)”分為設區(qū)城市、縣級城市兩級，每年評選1次，評價指標包括環(huán)境空氣質(zhì)量、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作任務、大氣污染防治體制機制建設、重大大氣事件次數(shù)、清新空氣等級、涉氣環(huán)境問題被媒體曝光6個方面。近年來建成的“清新空氣示范區(qū)”，發(fā)揮了“模范生”的示范作用，充分調(diào)動了全省上下打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的積極性。

環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機開展日常巡查。朱智翔攝

       大氣污染的原因，除了本地污染源外，輸入性污染的影響不可忽視。同一片藍天下，同呼吸共命運，既要示范引領，也要合作共贏。

       長三角區(qū)域是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。浙江主動參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題，強化區(qū)域PM2.5與O3協(xié)同治理。浙江省政府辦公廳修訂發(fā)布《浙江省重污染天氣應急預案》，與長三角區(qū)域重污染天氣預警分級標準一致，推進了區(qū)域標準統(tǒng)一；制定了重污染天氣應急響應操作手冊，編制重污染天氣應急減排措施清單，實施“一廠一策”，實事求是明確防控重點，因地制宜實施分區(qū)管控，優(yōu)化協(xié)作機制，積極有效應對重污染天氣。2018年10月以來，全省設區(qū)城市未出現(xiàn)重污染天氣。

       狠抓重點，打出大氣污染治理組合拳

       2020年6月15日上午8時17分，一輛輕型廂式貨車駛至寧波市北侖區(qū)第二通道1KM400M路段時，車后拖著的“黑尾巴”被黑煙抓拍系統(tǒng)“逮”個正著，系統(tǒng)經(jīng)過分析，確認該車的林格曼黑度為3級，北侖交警大隊對其開出200元罰單，這是浙江省對“駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛”違法行為開具的首張黑煙抓拍罰單。

       黑煙“抓拍神器 ”已成為了浙江生態(tài)環(huán)境部門的“網(wǎng)紅工具”。根據(jù)《浙江省機動車遙感監(jiān)測平臺及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，浙江全省已建成遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）設備200余套，每年監(jiān)測柴油車800萬輛次以上。

       隨著經(jīng)濟發(fā)展和機動車數(shù)量的剛性增長，機動車污染排放占大氣污染排放的比重逐年提高，浙江省杭州、寧波等城市的機動車污染排放貢獻已經(jīng)占到30%左右。在機動車排放中，以柴油貨車的污染最為明顯，根據(jù)統(tǒng)計，柴油貨車占浙江省機動車保有量的不到5%，其氮氧化物和顆粒物排放量約占全部機動車排放量的60%和80%。

執(zhí)法人員對加油站開展油氣回收隨機抽檢。杭州市生態(tài)環(huán)境局下城分局供圖

       以柴油貨車污染治理為攻堅重點的交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整全面鋪開，浙江省按照“車、油、路”三大要素3個領域齊發(fā)力，解決機動車污染問題。浙江省政府辦公廳印發(fā)實施《浙江省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，組織各地各部門有力有序推進清潔柴油車行動、清潔柴油機行動、清潔運輸行動、清潔油品行動。同時，加快淘汰老舊營運車輛，大力推廣新能源汽車，截至2020年底，全省淘汰國三及以下標準營運柴油貨車4.98萬輛，新能源汽車保有量達到42萬輛。全省三年累計完成新增和更新清潔能源公交車1.18萬輛、出租車1.65萬輛。完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記17萬臺，全省11個設區(qū)城市均劃定和公布高排放非道路移動機械禁用區(qū)。

       此外，浙江省交通運輸、生態(tài)環(huán)境等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進靠港船舶使用岸電工作實施意見》，積極推進船舶排放控制區(qū)建設，基本實現(xiàn)京杭運河水系水上服務區(qū)岸電設施全覆蓋，累計建成岸電設施1101套，進一步推動了港口岸電建設，降低岸電使用成本，提高岸電使用率，同時，修改實施的《浙江省大氣污染防治條例》中新增加不按規(guī)定使用岸電的處罰，法制保障更加有力。

       除狠抓機動車廢氣污染排放外，城鄉(xiāng)廢氣治理也全面推進。浙江加強建筑工地、道路等揚塵治理，發(fā)布《建設工程施工揚塵控制技術標準》，嚴格落實“7個100%”工地揚塵防控長效機制，提升道路清掃機械化水平。大力推進裝配式建筑和住宅全裝修工作，2020年裝配式建筑占新建建筑比例達30.26%。完成788個露天礦山綜合整治，推進綠色礦山建設，全省建成綠色礦山284家。推進秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒，加強衛(wèi)星遙感監(jiān)測和定期通報。據(jù)統(tǒng)計，2020年浙江全省秸稈綜合利用率96%以上。

       源頭控制，推動工業(yè)廢氣治理不斷深化

       近年來，浙江連續(xù)打出一系列大氣污染綜合防治組合拳，各項大氣主要污染物指標在持續(xù)下降，唯獨O3改善不明顯，阻礙空氣質(zhì)量改善。

       揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成O3的重要前體物，針對VOCs治理，浙江再出重拳，通過加強無組織排放控制、強化油氣回收和監(jiān)測監(jiān)控等一系列舉措，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，從源頭減輕VOCs污染。

       2020年，美麗浙江建設領導小組大氣污染防治辦公室印發(fā)《浙江省2020年細顆粒物和臭氧“雙控雙減”實施方案》，制定季節(jié)性VOCs強化減排正面清單，推進低VOCs原輔材料源頭替代工作。

       “建立實施正面清單，就是要協(xié)同推進VOCs治理和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是推動企業(yè)源頭替代和高效治理的有益嘗試，也是鼓勵綠色生產(chǎn)、指導地方精準實施VOCs強化減排措施的重要體現(xiàn)?！闭憬〈髿廪k相關負責人介紹。2020年，設區(qū)城市PM2.5平均濃度同比下降19.4%，設區(qū)城市O3平均濃度同比下降5.8%。

       既要經(jīng)濟發(fā)展，又要改善空氣質(zhì)量，大氣污染防治的是污染源頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，靠的是科學技術。

       “搬到新廠房，不僅用上了現(xiàn)代化生產(chǎn)設備，企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級，重要的是我們不用再貼著‘污染環(huán)境’的標簽?！泵缊@滾漆廠負責人徐美園激動地說。隨著美園滾漆廠在麗水市云和縣工業(yè)園區(qū)木玩滾漆中心的正式投產(chǎn)，云和縣60余家滾漆企業(yè)全部入駐園區(qū)，不僅全部改用水性漆，還用上了浙大研發(fā)的新型廢氣處理設備——木制玩具滾漆與廢氣處理器。經(jīng)初步檢測，這套系統(tǒng)的收集率和凈化率都在90%以上。

湖州南方物流碼頭水泥熟料22公里全電密閉項目。湖州市生態(tài)環(huán)境局供圖

       同時，浙江加快了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。全面推進城市建成區(qū)內(nèi)水泥、平板玻璃、化工、 鋼鐵等大氣重污染企業(yè)搬遷改造。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，2018年以來，實施城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造73家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)4400余家。開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓，完成2.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。

       浙江還不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴格落實能源消費“雙控”目標責任，推進清潔能源示范省建設，完成煤電超低排放改造。強化煤炭總量控制，實現(xiàn)縣以上城市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋。加快淘汰燃煤設施，2018年以來，累計淘汰改造燃煤小鍋爐973臺，淘汰煤氣發(fā)生爐474臺。大力發(fā)展清潔能源，推進天然氣“縣縣通”工程，2019年浙江全省天然氣消費量達到148億立方米。持續(xù)推進鍋爐綜合整治，完成燃氣鍋爐低氮改造3389臺。

       過去幾年，無論是朋友圈曬出的藍天白云，街頭穿梭的新能源公交車，建筑工地定時噴灑的抑塵噴霧，還是工業(yè)區(qū)搬遷后變身文化地標的大煙囪，都書寫著浙江大氣環(huán)境質(zhì)量改善的最美“注腳”。下一步，浙江仍將一如既往攻堅克難，立足綠色發(fā)展，聚焦短板問題，深入打好空氣質(zhì)量鞏固提升戰(zhàn)，讓“藍天白云、繁星閃爍”長留，努力建設藍天常在、空氣常新的“重要窗口”。

文章來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳